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两会 | 5万亿“新基建”没提环保?全国人大代表:生态环保也要纳入!

2020-05-25 08:52:05来源:环保圈 伏波望族 阅读量:14150

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导读:2020年要扩大有效投资,重点支持“两新一重”建设,即新型城镇化建设、新型城镇化建设、重大工程建设。相比而言,生态环保与“新基建”对稳投资、稳增长具有重要作用,两者都是万亿级以上投资规模,可以有效扩大投资、对冲疫情影响,在短期内快速稳定经济、稳定预期。
  这次两会,“新基建”可能是最热门的词汇之一。
 
  5月22日上午,政府工作报告发布。其中提到,2020年要扩大有效投资,重点支持“两新一重”建设,即新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。
 
  为了支持这“两新一重”,中央层面筹集了超过5万亿的资金。包括中央预算内投资6000亿元,地方政府专项债券3.75万亿元,以及抗疫特别国债1万亿元。
 
  从广义范围上讲,“两新一重”约等于大家认识上的“新基建”范畴。
 
  不过,在总理列举的“两新一重”建设中,主要是新一代信息网络、5G、改造城镇老旧小区、交通水利工程等,并没有提到生态环保的名字。
 
  全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记何大春表示,与传统“铁公机”和数字“新基建”相比,生态环保它自己的优势。因此,建议将生态环保投资纳入“新基建”投资范畴。
 
  5万亿“新基建”没提环保?
 
  本届两会,“新基建”是刷屏的热词之一,杨元庆、马化腾、李彦宏、雷军、张近东等多位代表委员关注,集体为新基建代言。
 
  杨元庆说,要着眼提升“5G+工业互联网+智能化”融合应用能力,加大数字基建力度,提高智能化公共服务能力。
 
  李彦宏说,以人工智能为核心的新型基础设施建设,将成为经济发展的新燃料。
 
  张近东说,智慧社区作为智慧城市中最重要的组成部分,必将成为“新基建”中不可或缺的建设环节。
 
  那边厢讨论得不亦乐乎,但环保企业的感觉似乎有点“凉凉”,“两新一重”中好像没有生态环保什么事。
 
  政府工作报告中指出,“两新一重”是指新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设,具体包括:
 
  加强新型基础设施建设,包括:发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。
 
  加强新型城镇化建设,包括:大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。
 
  加强重大工程建设,包括:交通、水利等重大工程建设,增加国家铁路建设资本金1000亿元。
 
  “两新一重”的建设过程中,还非常欢迎民企参与。特别指出,要健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。
 
  说得挺热乎,但仔细一看,这里边说的都是5G、改造城镇老旧小区、修铁路之类的,似乎没有生态环保什么事。
 
  5万亿“新基建”,真的与生态环保无关吗?
 
  起草组解读:“新基建”的核心是“民生”
 
  5月22日,十三届全国人大三次会议开幕会结束后,举行了首场“部长通道”采访活动,发改委主任何立峰受邀参加。
 
  何立峰在走“部长通道”时,对“两新一重”做了进一步解释,听起来好像又和环保产业有点关系。
 
  他说,“两新一重”要针对这次疫情暴露出来的公共卫生、医疗应急物资等领域短板,尽快给予弥补,尽快给予建设。
 
  这里面,医疗废弃物处置应该就属于“公共卫生领域的短板”,未来有望加快建设
 
  何立峰还说,大中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项,特别是在基础设施建设、公共卫生,还有医疗应急物资储备等方面的短板弱项,要尽快补上。
 
  基础设施建设里,环境基础设施建设也是很重要的一块,未来有望“补短板,强弱项”。
 
  最后,何立峰还说,还有一些跨行政区、跨流域的重大项目,包括川藏铁路、大江大河治理等,也要抓紧建设。
 
  大江大河治理,和环保产业关系应该较为密切,无论是长江经济带、还是黄河经济带,其生态环境治理都少不了环保企业的参与。
 
  《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读《政府工作报告》时也表示,“两新一重”建设,体现的是“以民生为导向的、支撑内需扩大”的重大方略举措。不管是新型基础设施建设、新型城镇化建设,还是重大工程建设,都与老百姓生活密切相关。
 
  也就是说,“新基建”的核心精神是“民生”,不管怎么建,都要和民生息息相关。
 
  这方面,环保产业也有天然的优势。在很多场合,领导都提过,环保就是一大的民生之一。
 
  从何立峰和黄守宏解读来看,生态环保应该也属于“新基建”中的一部分,而且还是重要的组成部分。
 
  顺便提一句,黄守宏还说,这一轮新型城镇化的重点是县城,要顺应越来越多的农民在县城安家落户趋势,需要支持县城强化服务功能和承载能力
 
  全国人大代表:生态环保投资也要纳入
 
  不管国家是怎么想的,本届两会,已有多位全国人大代表建议,将生态环保投资纳入“新基建”的范畴。
 
  全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记何大春建议,将生态环保投资纳入“新基建”投资范畴,并在湖北试点示范,给予长期重点支持。
 
  这是因为,生态环保相比传统“铁公机”和数字“新基建”,有它自己的优势。
 
  何大春分析,以“铁公机”为代表的“老基建”,已经得到很大改善,再次大规模投入既不经济、也不科学;而以数字经济基础设施建设为核心的“新基建”,由于直接投资规模有限,难以在短时间内对冲疫情影响、实现“六稳”“六保”目标。
 
  因此,亟需在“新基建”基础上,找到新的有效投资领域。
 
  相比而言,生态环保与“新基建”对稳投资、稳增长具有重要作用,两者都是万亿级以上投资规模,可以有效扩大投资、对冲疫情影响,在短期内快速稳定经济、稳定预期。
 
  全国人大代表、昆岳互联环境技术(江苏)有限公司董事长刘怀平也建议,国家应加快推进环境领域新型基础设施的建设,这样既可以提升我国环境综合管控能力,降低企业环保治理成本,还可以提高环保产业的供给水平。
 
  在与数字技术的结合上,环保产业也具有一大优势。刘怀平说:
 
  环境领域具有存量基础设施多、环境数据量大、设备互联互通率低、基层执法力量不足以及监管成本高等特点,因此,环境领域特别适合采用物联网、大数据、工业互联网等新技术提升基层执法能力和监管效率
 
  过去,环保产业一直存在“重制造、轻服务,重投资、轻运营,重硬件、轻软件”的问题,如今通过加快环境领域的大数据中心和产业互联网平台建设,推进新一代信息技术与传统环境基础设施的深度融合,是环保产业突破自身技术天花板的重要路径。
 
  因此,通过在环境领域建设一批新型基础设施,既有利于驱动数字化环保产品的供给,也有利于环保产业链的闭环创新和全面提升,将综合提升我国环保产业发展水平和国际竞争力。
 
  原标题:两会 | 5万亿“新基建”没提环保?全国人大代表:生态环保也要纳入!

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